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最嚴格防控有法可依了!省人大常委會做出《決定》!

發布更新時間:2020/2/13 21:33:01 瀏覽次數: 文章來源:江西人大發布 手機閱覽本文

  2月10日,省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過省人大常委會《關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》(以下簡稱《決定》),并于當日公布施行。

  促進疫情防控工作依法有序開展

  《決定》全文共12條,對我省疫情防控工作應堅持的原則、總體要求、各級政府職責和可依法采取的防控措施、單位和個人權利義務、人大監督和司法保障以及法律責任等6個方面作出了規定。

  談及《決定》出臺的必要性,省人大常委會法工委主任周雍表示,當前,疫情防控正處于關鍵階段,陸續開始的返崗、返工、返學帶來的新的人員流動高峰,為“防輸入、防傳播、防擴散”帶來風險和隱患,依法科學有序防控至關重要。從疫情防控情況看,這也是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要要求。疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控。習近平總書記要求全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。

  省人大常委會作出這個《決定》,目的在于深入貫徹習近平總書記重要指示精神和中央、省委有關疫情防控工作的部署要求,確保中央和省委關于疫情防控重大部署落實落地,為政府實施最嚴格的防控措施提供法治支撐,為動員全社會共同做好防控工作形成合力提供法律依據,強化群防群治抵御疫情的法治保障,促進疫情防控工作依法有序開展,省人大常委會及時作出相應決定是非常必要的。

  政府可依法采取臨時性應急管理措施

  為支持政府在疫情防控期間的工作,《決定》明確,縣級以上人民政府可以規定臨時性應急管理措施,并明確了規定臨時性應急管理措施的前提和范圍。

  《決定》指出,縣級以上人民政府可以在不與憲法、法律、法規相抵觸的前提下,根據防控工作需要,在防疫管理、隔離觀察、醫療衛生、道路管理、交通運輸、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境、野生動物管理等方面,規定臨時性應急行政管理措施;可以依法采取限制或者停止人群聚集活動、關閉或者限制使用場所、實施交通衛生檢疫等措施;必要時,可以依法在本行政區域內臨時征用場地、房屋、交通工具以及相關設施、設備,緊急調集人員或者調用儲備物資。

  出現發熱咳嗽等癥狀須第一時間報告

  個人應當履行怎樣的疫情防控義務?《決定》強調,個人應當遵守關于疫情防控的規定,服從本地區人民政府的統一指揮和管理,依法接受醫學調查、檢驗檢測、隔離觀察、集中救治等防控措施;應當了解疫情防護知識,做好自我防護,減少外出活動,不參加自發的聚會和自行組織的集體活動,不獵捕和食用野生動物。個人進入公共場所,應當佩戴口罩。

  為確保疫情早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療,個人出現發熱、咳嗽等癥狀,必須第一時間按照規定報告,避免發生再傳播和交叉感染。從疫情嚴重地區流入人員應當按照政府有關規定接受醫學觀察或者居家觀察,主動報告健康狀況,配合相關服務管理。

  隱瞞疫情信息將被依法處理

  《決定》對單位和個人違反法律法規和本決定的有關行為,規定了相應的法律責任。

  不服從疫情防控的指揮和安排,不接受調查、監測、醫學觀察、隔離治療,隱瞞病情等不如實提供有關情況,或者不服從政府依法采取的其他防控措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;拒絕或者擅自脫離醫學觀察、隔離治療的,由公安機關協助醫療機構采取強制措施。

  未落實疫情報告、信息公布制度,緩報、漏報、瞞報、謊報疫情信息,未及時、準確公布疫情信息的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法依規進行處理。對哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假,以及有其他擾亂市場秩序行為的,依法予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  《決定》

  原文 ↓↓↓

  江西省人民代表大會常務委員會

  關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎

  疫情防控工作的決定

  (2020年2月10日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)

  為了深入貫徹落實習近平總書記“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示,嚴格貫徹執行中央和省委關于疫情防控工作的決策部署,廣泛動員全社會共同參與,依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,切實保障人民群眾生命健康和社會公共安全,堅決打贏疫情防控阻擊戰,根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》和《突發公共衛生事件應急條例》等法律、行政法規,結合本省疫情防控實際情況,作如下決定:

  一、疫情防控工作應當堅持黨的領導,貫徹落實中央和省委的決策部署;堅持依法防控,依法審慎決策,嚴格依法實施防控措施,堅決防止疫情蔓延,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展;堅持科學防治,強化科技資源整合利用,積極運用各種科技手段,精準施策,對疫情傳播規律及影響因素進行研判,及時監測發現新情況新問題,為更有針對性地防控疫情提供專業支撐,完善救治體系,建立健全中西醫結合的救治工作機制;堅持規范有序、聯防聯控、群防群治,把區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理有機結合起來,切實提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。

  二、各級人民政府及有關部門應當切實履行屬地責任、部門責任,建立健全省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、社區(村)等防護網絡,落實網格化管理要求,形成跨部門、跨層級、跨區域的防控體系,做好疫情監測、排查、預警、防控工作,有效防止疫情輸入、輸出和蔓延。鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當依法執行疫情防控要求,落實屬地責任,組織指導社區(村)、物業服務企業、志愿者組織等有針對性地采取防控措施,做好本轄區的防控工作。社區(村)應當服從當地政府統一指揮,做好轄區內人員往來情況摸排,加強人員健康監測,同時做好相關生活服務保障工作。對外地返回居住地人員的管理服務要嚴格遵守政府的相關規定。居民委員會、村民委員會應當發揮自治作用,協助相關部門落實相關防控措施,做好社區防控知識宣傳和健康提示,及時收集、登記、核實、報送相關信息。業主委員會、物業服務企業應當配合做好疫情防控工作。各級人民政府和有關部門在疫情防控工作中,應當堅持群眾路線,注重聽取合理化建議。

  三、縣級以上人民政府可以在不與憲法、法律、法規相抵觸的前提下,根據防控工作需要,在防疫管理、隔離觀察、醫療衛生、道路管理、交通運輸、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境、野生動物管理等方面,規定臨時性應急行政管理措施;可以依法采取限制或者停止人群聚集活動、關閉或者限制使用場所、實施交通衛生檢疫等措施;必要時,可以依法在本行政區域內臨時征用場地、房屋、交通工具以及相關設施、設備,緊急調集人員或者調用儲備物資。緊急調集人員的,應當按照規定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備的,應當依法給予補償;能返還的,應當及時返還。

  四、機關、企業事業單位、社會組織對本單位落實各項疫情防控措施負有主體責任,應當建立防控工作責任制和管理制度,對疫情防控工作涉及的重點人員、重點群體加強健康監測,對重要場所、重要設施實施嚴格管控,及時報告新型冠狀病毒肺炎病例、疑似病例、密切接觸者的情況以及其他異常情況。各類工業園區、開發區管理機構應當做好園區(開發區)內各項疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務單位應當采取必要措施,確保機場、車站、碼頭、服務區等場所各項疫情防控措施有效落實。零售藥店出售退燒、咳嗽類藥品,應當實行實名制登記,第一時間上報屬地衛健部門。

  五、個人應當遵守關于疫情防控的規定,服從本地區人民政府的統一指揮和管理,依法接受醫學調查、檢驗檢測、隔離觀察、集中救治等防控措施;應當了解疫情防護知識,做好自我防護,減少外出活動,不參加自發的聚會和自行組織的集體活動,不獵捕和食用野生動物。個人進入公共場所,應當佩戴口罩。個人應當按照規定如實提供有關信息,配合相關部門做好疫情防控工作,確保疫情早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療。出現發熱、咳嗽等癥狀,必須第一時間按照規定報告,避免發生再傳播和交叉感染。從疫情嚴重地區流入人員應當按照政府有關規定接受醫學觀察或者居家觀察,主動報告健康狀況,配合相關服務管理。

  六、縣級以上人民政府應當在做好疫情防控工作前提下,統籌抓好改革、發展、穩定各項工作,采取各種措施,支持、服務和保障生產經營活動;要做好保障市場供應和穩定市場價格工作,加大疫情防控物資和生活必需品的生產、供給統籌力度,優先滿足一線醫護人員和病人救治對疫情防控物資的需要。發展改革、工業和信息化、商務、交通運輸、應急管理、市場監管、財政、住房城鄉建設、金融監管等有關部門應當創新監管方式,優化工作流程,建立綠色通道,為疫情防控物資和生活必需品的生產、供應和使用等提供便利。要做好基本民生保障工作,暢通水、電、氣的供應。充分發揮江西政務服務網、“贛服通”平臺的作用,加強政務數據資源整合共享,優化政務服務流程,推動更多事項全程網上辦理,紙質辦理結果實現郵寄送達,切實提高全省各級政府網上服務能力和水平。鼓勵和引導企事業單位、社會組織和個人選擇網上辦、掌上辦、郵遞辦等辦事渠道,盡可能避免到辦事大廳現場辦理相關業務,減少人員聚集。

  七、縣級以上人民政府及其有關部門,紅十字會、慈善組織、醫療機構等有關單位,應當加強對與疫情防控、應急救援有關的慈善捐贈活動的規范管理,確保接收、支出、使用及其監督全過程透明、公開、高效、有序;確保受贈財物全部及時用于疫情防控。

  八、縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施,統籌做好返崗、返工、返學人員的疫情防控工作,制定健康診斷、聯防聯控、交通組織、物資保障等相應疫情防控預案,切實加強防控管理和健康監測,有效應對返城人流高峰,全面落實屬地政府、學校和企業事業單位的歸口管理責任,嚴防新的疫情輸入性蔓延、流動性擴散,保障人民群眾的健康安全,維護正常的工作、生產和教學秩序。

  九、縣級以上人民政府及其有關部門應當嚴格落實疫情報告制度,不得緩報、漏報、瞞報、謊報。省人民政府衛生健康主管部門應當依法、及時、準確向社會公布本行政區域的疫情信息。廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當積極開展公益宣傳,宣傳中央和省委決策部署,宣傳疫情可防可控、疾病可防可治,宣傳抗擊疫情的先進人物和事跡;開展輿論引導,回應社會關切,在全社會營造堅定信心、鼓舞士氣、全民抗擊疫情的積極氛圍。任何單位和個人不得編造、傳播有關疫情的虛假信息。

  十、對在疫情防控工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員,按照有關規定給予補助、撫恤。對從事疫情防控工作的人員,按照國家和省規定給予適當的津貼、補貼。任何單位和個人都有權向各級人民政府及其有關部門報告疫情傳播的隱患和風險,有權舉報違反本決定的其他情況。接受舉報的機關,應當及時調查處理。

  十一、縣級以上人民政府應當加強治安管理、市場監管等執法工作,加大對暴力傷害醫務人員的違法行為打擊力度,依法嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為,依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠、野生動物交易等破壞疫情防控的違法犯罪行為,保障社會安定有序。

  違反法律、法規和本決定規定,按照下列規定處理:

  (一)不服從疫情防控的指揮和安排,不接受調查、監測、醫學觀察、隔離治療,隱瞞病情等不如實提供有關情況,或者不服從政府依法采取的其他防控措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;拒絕或者擅自脫離醫學觀察、隔離治療的,由公安機關協助醫療機構采取強制措施。

  (二)未落實疫情報告、信息公布制度,緩報、漏報、瞞報、謊報疫情信息,未及時、準確公布疫情信息的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法依規進行處理。

  (三)編造、傳播有關疫情和防控工作的虛假信息,擾亂公共秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。

  (四)阻礙疫情防控工作人員執行職務,或者實施危害醫務人員人身安全、擾亂醫療秩序行為的,由公安機關采取措施依法處置;構成違反治安管理行為的,依法予以處罰。

  (五)哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假,以及有其他擾亂市場秩序行為的,由市場監管部門依法予以處罰。違反法律、法規和本決定規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  十二、縣級以上人大常委會應當充分發揮人大代表作用,匯集、反映人民群眾的意見和建議,督促有關方面落實疫情防控的各項工作。

  縣級以上人大常委會應當通過聽取專項工作報告等方式,加強對本決定執行情況的監督。

  人民法院、人民檢察院應當積極履行職責,依法嚴懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為,依法處理各類疫情防控相關糾紛,為疫情防控提供有力的司法保障。

  本決定自公布之日起施行。

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